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紀律檢查

貫徹落實中央紀委四次全會精神 持續深化紀檢監察體制改革

重慶渝開發股份有限公司網站  www.boysdontcook.com  2020/3/6  來源: 中央紀委國家監委網站

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在十九屆中央紀委四次全會上,習近平總書記強調,完善黨和國家監督體系,統籌推進紀檢監察體制改革。此前,黨的十九屆四中全會作出健全黨和國家監督制度的戰略部署,要求深化紀檢監察體制改革,加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導,推進紀檢監察工作規范化、法治化。中央紀委四次全會工作報告將“持續深化紀檢監察體制改革,推動健全黨和國家監督體系”作為2020年一項主要工作進行部署,這是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的具體舉措。紀檢監察機關必須堅持一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革,促進黨內監督、國家監察與堅持和完善我國國家制度和國家治理體系相適應相協調,不斷提高治理能力,著力把制度優勢轉化為治理效能。

  一體推進“三項改革”,治理效能不斷提升

中央紀委國家監委把堅持和加強黨的全面領導作為紀檢監察體制改革的根本方向和重大政治原則,確保改革始終在黨中央集中統一領導下謀劃、部署和推動。各級紀檢監察機關把黨的領導貫穿改革全過程,體現在職責定位、機構職能、協作銜接、建章立制等各方面各環節,以改革加強黨的領導,以黨的領導推動改革落實。

——強化上級紀委監委對下級紀委監委的領導。

《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》在“總則”部分明確“監督執紀工作以上級紀委領導為主”,并對線索處理、立案審查等報告范圍和程序作出規定。各級紀檢監察機關完善對下級紀委監委“兩為主一報告”、對派駐機構“三為主一報告”的工作機制,切實加強上對下的統籌、聯絡和領導、指導,不斷完善請示報告制度,及時掌握面上情況,真正把雙重領導體制落實落細。發揮合署辦公優勢,健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制。健全基層紀檢監察組織制度,江西、新疆等開展鄉鎮紀委標準化規范化建設。市地級以上紀委監委全面完成監督檢查與審查調查部門分設,進一步加強監督力量、強化內部制約。

——分類推進派駐機構改革。

在黨中央堅強領導下,通過紀檢監察體制改革,形成了紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”的權力監督格局。在總結黨的十八大以來強化派駐監督經驗基礎上,進一步深化派駐機構改革,強化對所有黨員和行使公權力的公職人員的監督,實現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察的有機統一,進一步完善中國特色社會主義監督體系。

貫徹落實《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》,深入推進中央一級黨和國家機關、中管企業、中管金融企業、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀檢監察體制改革,賦予相應監察權,制定派駐機構考核辦法。開展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革試點,推進國務院國資委黨委管理領導班子的中央企業紀檢監察體制改革。加強對省區市派駐機構改革的領導,地方紀委監委全面完成向機構改革后的黨政機關派駐紀檢監察組,因地制宜開展地方黨委管理企事業單位紀檢監察機構改革。2019年,全國紀檢監察機關派駐機構共處置問題線索27.5萬件,談話函詢8.3萬人次,初步核實21萬人次,立案6.6萬件,處分5.9萬人。實踐中,派駐紀檢監察組和地方紀委監委聯合辦案的模式,已經在審查調查中得到廣泛應用。紀檢監察組情況熟、專業強、懂行業,地方紀委監委了解地方政治生態,雙方發揮各自特點形成內外合力,助推制度優勢不斷轉化為治理效能。

——健全完善制度機制。

堅持改革和法治相統一相協調,是習近平總書記反復強調的重要方法論。黨中央堅持“先立后破、不立不破”,把加強監督頂層設計和摸著石頭過河結合起來,圍繞理論、思想、制度構建體系,圍繞權力、責任、擔當設計制度,實現制度建設與時俱進。

黨中央頒布實施《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,審議批準《監察機關監督執法工作規定》,嚴格規范紀檢監察機關執紀執法工作。中央紀委國家監委先后起草制定數十項法規制度,完善了信訪舉報、線索處置、案件監督管理、監督檢查、審查調查、辦案安全、案件審理和涉案財物管理等方面制度,進一步規范了監督執紀執法權力的運行機制和工作流程。

監察體制改革不斷深化,對執紀執法貫通、有效銜接司法提出新的更高要求。中央紀委國家監委統籌有序推進法規制度建設,協助全國人大常委會做好公職人員政務處分法立法工作,制定《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》、《紀檢監察機關處理主動投案問題的規定(試行)》等法規制度,主動對接以審判為中心的訴訟制度,完善辦案程序、證據標準銜接機制,促進與司法機關、執法部門互相配合、互相制約。

  深化紀檢監察體制改革是實現治理體系和治理能力現代化的重要任務

在黨的十八屆三中全會對黨的紀律檢查體制改革作出全面部署基礎上,黨的十九大和十九屆三中全會又明確提出推進國家監察體制改革任務。在黨中央堅強領導下,紀檢監察體制改革扎實推進、持續深化,取得顯著成效。黨的十九屆四中全會站在新的起點上,提出“深化紀檢監察體制改革”“推進紀檢監察工作規范化、法治化”的要求,對于鞏固發展紀檢監察體制改革成果、推進全面從嚴治黨向縱深發展具有重要意義。

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責任編輯: 紀檢監察
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