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紀律檢查

監督執紀工作規則釋義(62) | 紀檢監察機關應當如何加強黨的政治建設、思想建設、組織建設?審查調查組如何設立臨時黨支部?

重慶渝開發股份有限公司網站  www.boysdontcook.com  2020/7/9  來源: 中央紀委國家監委網站

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  編者按:中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,是黨中央在新的歷史條件下給紀檢監察機關定制度、立規矩,體現了以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監察工作的高度重視,體現了黨中央完善黨和國家自我監督的堅定決心,體現了對紀檢監察機關行使權力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學習貫徹《規則》,中央紀委國家監委法規室編寫了《<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>釋義》,對《規則》的精神實質、核心要義和條文內涵進行闡釋。本網陸續推出釋義內容,敬請關注!

  第六十二條 紀檢監察機關應當加強黨的政治建設、思想建設、組織建設,突出政治功能,強化政治引領。審查調查組有正式黨員3人以上的,應當設立臨時黨支部,加強對審查調查組成員的教育、管理、監督,開展政策理論學習,做好思想政治工作,及時發現問題、進行批評糾正,發揮戰斗堡壘作用。


【釋 義】

本條是關于紀檢監察機關應當加強黨的政治建設、思想建設、組織建設以及審查調查組設立臨時黨支部的規定。

本條主要規定了兩個方面內容:

一是強調紀檢監察機關應當加強黨的政治建設、思想建設、組織建設,突出政治功能,強化政治引領。1939年10月,《〈共產黨人〉發刊詞》指出,黨的建設過程“同黨的政治路線密切地聯系著”,黨的政治、思想、組織建設是統一的,要建設一個“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”。黨的政治、思想、組織建設是統一的。首先,黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央,堅持黨中央權威和集中統一領導,是黨的政治建設的首要任務。政治方向是黨生存發展第一位的問題,事關黨的前途命運和事業興衰成敗。加強黨的政治建設就是要發揮政治指南針作用,引導全黨堅定理想信念、堅定“四個自信”,把全黨智慧和力量凝聚到新時代堅持和發展中國特色社會主義偉大事業中來;就是要推動全黨把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去,經常對表對標,及時校準偏差,堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為,確保黨和國家各項事業始終沿著正確政治方向發展;就是要把各級黨組織建設成為堅守正確政治方向的堅強戰斗堡壘,教育廣大黨員、干部堅定不移沿著正確政治方向前進。各級紀檢監察機關要把黨的政治建設擺在首位,帶頭加強黨的政治建設,增強“四個意識”;帶頭自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導;帶頭建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關,不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力,當好黨和人民的忠誠衛士。

其次,思想建設是黨的基礎性建設。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團結統一的思想基礎。紀檢監察干部要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述,堅定信仰信念信心,弘揚革命理想高于天的精神,秉持獻身黨和人民事業的崇高情懷,敢于斗爭、善于斗爭,在重大斗爭一線學真本領、練真功夫。

再次,加強組織建設對于保持和發展黨的先進性和純潔性具有重要意義。紀檢監察機關要貫徹執行民主集中制,充分發揮各級紀委委員以及基層黨組織紀檢委員作用,全面履行職責任務。堅持黨管干部原則,堅持好干部標準,拓寬選人用人視野,強化領導班子整體功能,加大選拔調配、輪崗交流力度,培養鍛煉優秀干部特別是年輕干部。加大教育培訓力度,加強學習和調查研究,增強紀法思維、辯證思維,準確把握共性和個性、普遍性和特殊性關系,提高執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。突出抓好基層建設,促進全系統上下貫通領會、理解、落實黨中央部署要求和紀檢監察工作各項政策、制度、任務,切實適應新時代要求,跟上改革步伐。

二是規定設立臨時黨支部,加強對審查調查組成員的教育、管理、監督。重視和加強黨支部建設,是馬克思主義政黨的鮮明特征。黨章第三十二條規定,“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎”,并明確黨的基層組織的基本任務包括“對黨員進行教育、管理、監督和服務,提高黨員素質,堅定理想信念,增強黨性,嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評,維護和執行黨的紀律,監督黨員切實履行義務”。2018年10月,中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例(試行)》第八條規定,為執行某項任務臨時組建的機構,黨員組織關系不轉接的,經上級黨組織批準,可以成立臨時黨支部。臨時黨支部主要組織黨員開展政治學習,教育、管理、監督黨員,對入黨積極分子進行教育培養等。臨時黨支部書記、副書記和委員由批準其成立的黨組織指定。臨時組建的機構撤銷后,臨時黨支部自然撤銷!兑巹t》貫徹黨章要求,同《中國共產黨支部工作條例(試行)》等法規相銜接,對審查調查組設立臨時黨支部作了明確規定。審查調查組在監督執紀一線開展工作,是臨時的專項機構,組成人員多,有時來自不同單位,任務繁重,接觸社會面廣,直接行使各項審查調查權力,采取各種審查調查措施,安全責任、權力風險集中,必須加強教育、管理和監督。成立臨時黨支部是一種有效措施,有利于加強對審查調查組成員的教育、管理、監督,把一崗雙責落到實處,把政治建設和政治要求貫穿于業務工作中。需要強調的是,臨時黨支部既要扎實開展政策理論學習,強化理論武裝,提高政治站位,又要切實做好思想政治工作,增強審查調查組成員依規依紀依法履職盡責的政治自覺、思想自覺、行動自覺,還要注意及時發現審查調查組成員存在的問題、進行批評糾正,嚴管與厚愛結合,真正發揮戰斗堡壘作用。

(摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>釋義》)

責任編輯: 紀檢監察
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