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紀律檢查

監督執紀工作規則釋義(66) | 借調人員如何選用和管理監督?

重慶渝開發股份有限公司網站  www.boysdontcook.com  2020/7/17  來源: 中央紀委國家監委網站

【字號: 】  【打印此文

  編者按:中共中央辦公廳印發《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,是黨中央在新的歷史條件下給紀檢監察機關定制度、立規矩,體現了以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監察工作的高度重視,體現了黨中央完善黨和國家自我監督的堅定決心,體現了對紀檢監察機關行使權力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學習貫徹《規則》,中央紀委國家監委法規室編寫了《<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>釋義》,對《規則》的精神實質、核心要義和條文內涵進行闡釋。本網陸續推出釋義內容,敬請關注。

  第六十六條 審查調查組需要借調人員的,一般應當從審查調查人才庫選用,由紀檢監察機關組織部門辦理手續,實行一案一借,不得連續多次借調。加強對借調人員的管理監督,借調結束后由審查調查組寫出鑒定。借調單位和黨員干部不得干預借調人員崗位調整、職務晉升等事項。


【釋 義】

本條是關于借調人員的選用和管理監督的規定。

《規則》第六十一條規定要嚴格干部準入制度,確保紀檢監察干部具備履行職責的基本條件。借調人員承擔著相應的監督執紀職責,也應當具備相應履職基本條件和能力。

本條主要規定了三個方面內容:

一是明確規定建立審查調查人才庫,以有利于儲備審查調查人才,從源頭上對借調干部予以把關。人才庫主要有幾個方面作用:第一,登記建檔。將借調人員錄入辦案人才庫,有利于總體掌握、統籌管理。第二,方便了解查詢。對特定人員進行定向查詢,以了解情況,方便選調。第三,進行標注管理。對借調人員進行標注,便于掌握包括違規、調離、退休等方面情況,起到重點提醒作用,有利于借調和管理。第四,促進培訓管理。通過人才庫可以全面掌握人員及培訓情況,制訂和實施有針對性的培訓計劃和方案。第五,激勵工作。被納入審查調查人才庫是對借調人員政治和業務的雙重肯定,增強借調人員的榮譽感和使命感。審查調查人才庫的使用一般應堅持兩個原則:第一,從人才庫借調優先的原則,即借調辦案人員應優先從人才庫中選調;第二,納入人才庫統一管理的原則,即要求通過人才庫之外借調的,在借調后應納入人才庫管理,從而將人才庫建設成為借調人員管理的主要平臺!兑巹t》明確抽調人員應當從人才庫選用,要求各級紀檢監察機關要從監督執紀實際需要出發,結合年齡、性別、專業、所在單位和行業、一貫表現等因素,嚴格審核把關,確保進入審查調查人才庫的人員既在政治上可靠,也有較為豐富的監督執紀工作經驗和有關行業領域的專業經驗,能夠勝任審查調查工作。審查調查人才庫建成后,審查調查組需要借調人員的,除特殊情況外,都應當嚴格從人才庫里抽調。

二是借調人員要實行一案一借,不得連續多次借調。在監督執紀工作中,一些紀檢監察機關的審查調查組因任務重、時間緊,從比較了解、政治可靠、工作得力、容易配合等因素考慮,頻繁借調熟悉的人員連續參加多個案件的審查調查工作。這樣做,時間久了,容易形成“熟人團”和固定的辦案圈子,產生潛在風險,弱化相互監督作用,甚至可能出現少數借調干部利用熟人關系濫用職權、以權謀私等問題。因此,審查調查組必須貫徹“實行一案一借,不得連續多次借調”的要求,合理確定借調人選。

三是加強對借調人員的管理監督。紀檢監察機關要本著“信任不能代替監督”的原則,把借調人員納入臨時黨支部,加強對借調人員的教育、管理和監督,開展政策理論學習,做好思想政治工作,及時發現問題、批評糾正。借調結束后,審查調查組要對借調人員寫出鑒定,實事求是、客觀公正地對其在借調期間的政治思想、業務工作、紀律作風、作用貢獻作出評價,表現優異的可以在鑒定中建議所在單位給予表揚,體現嚴管與厚愛相結合,對借調人員是一種激勵,也為所在單位進一步了解使用干部提供了參考。但借調單位和黨員干部要尊重被借調人員所在單位的意愿,不得干預借調人員崗位調整、職務晉升等事項。

(摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>釋義》)

責任編輯: 紀檢監察
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